襄阳市2017年政府信息公开年度工作报告
襄阳市人民政府办公室
（2018年2月）
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《湖北省人民政府信息公开规定》（以下简称《规定》）按照国务院办公厅和省政府办公厅有关年度工作的部署要求，由市政府信息公开联席会议办公室（简称公开办）综合市各县（市）区政府和市政府各部门信息公开年度报告编制而成。
全文由2017年政府信息公开工作要点落实情况，重点领域信息公开情况，主动公开政府信息情况，依申请公开信息情况，信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及改进措施等七部分组成。存在的主要问题及改进措施等七部分组成。
本报告所列数据均是通过市政府办公室下发《关于做好2017年政府信息公开年度报告公布和政府信息公开情况统计报送工作的通知》，对各市（县）区、各部门上报本单位政府信息公开年度报告及信息公开情况统计报表，进行分类、统计。时间自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。本报告电子版可在襄阳市政府门户网站（www.xiangyang.gov.cn）查询和下载。
如对本报告有任何疑问，请与襄阳市政务信息管理中心联系（地址：襄阳市襄城区新街16号，邮编：441021，联系电话：0710-3611679，电子邮箱：xyzfxxgkb@163.com）。
一、2017年政府信息公开工作要点落实情况
2017年，襄阳深入贯彻《条例》、《规定》和国务院、省各项工作要求，坚持以公开为常态，不公开为例外，切实落实《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）和《省政府办公厅关于印发2017年全省政务公开工作要点的通知》（鄂政办发﹝2017﹞37号）提出的各项工作任务，进一步提升工作质量，公开行政权力清单，开放数据清单，进一步优化依申请公开流程，较好的服务了经济社会发展，有效的保障了人民群众依法行使知情权，参与权和监督权。
(一)主要领导高度重视，推动政务公开工作良好开局
市委、市政府领导高度重视。政务公开工作列入市政府常务副市长工作分工，并对外公开。成立市政府信息公开联席会议办公室，进一步整合信息公开、政策解读、回应关切、网站内容建设等工作职能，增强工作合力。强化各级行政机关公开队伍建设，要求各区政府、市政府各部门建立健全相应的政务公开工作领导机构，整合政务公开力量和资源；各区政府健全专门工作机构，市、区政府各部门和各街道(乡镇)配齐配强专职工作人员。
强化政务公开制度建设。根据国家、省出台的关于政务公开工作的相关通知要求，在深入调查研究、广泛征求意见、向社会预公开的基础上，结合我市实际，制定出台《政务信息公开考核方案》，制定2017年襄阳市政务公开要点，持续深化权力责任清单、财政资金使用、重大建设项目、公共资源配置、环境保护、社会救助等重点领域信息公开，不断提升政府工作透明度。
创新政务公开二维码应用。提高政务公开信息化水平、增强政务信息传播力影响力、优化政务管理服务，从传播政策、服务企业、惠及市民等不同角度，开展二维码创新应用。扫一扫实现政务信息跨屏传播，通过手机客户端阅读、下载、存储政策文件、办事指南、图文解读等，实现不同载体的跨屏转化和延伸阅读；扫一扫实现政务服务，将各类便民服务事项转化成二维码，实现即时填写表格、预约办事、申报材料等功能；扫一扫实现线上线下融合，进一步扩大了政策解读、惠民措施的传播范围，提升了公众办事的便利性，以公开促进服务优化。
创新办好政民互动节目。围绕新政策和市民关心的热点问题，以全媒体融合的形式，市本级共举办“在线访谈”21期，“新闻发布会”34期，“市民问政”4场，通过广播、电视、网络等多平台播出，回应市民关切。
（二）加强机制保障建设，夯实公开工作基础
健全完善公开制度建设。为进一步加强全市政务公开工作的组织领导和统筹协调，制定出台了政府信息公开联席会议制度。根据市委、市政府的年度工作重点和上级有关要求，制定年度信息公开考核方案，明确公开内容。
强化依申请公开工作指导。指导市级部门、基层政府及部门提升依申请公开依法规范水平，规范政府信息公开举报投诉处理流程，健全举报投诉渠道，强化问题跟踪和督促整改。
强化绩效管理和考核监督。政务公开工作列入全市市级部门绩效考核体系，分值权重不得小于4%。建立督办考核制度，分月度和年度对各部门进行考核，及时公布考核结果，考核结果作为一项重要内容直接与各部门年度工作实绩挂钩，从而确保了信息公开的及时性、规范性和全面性。
加强政府网站内容建设监管。充分发挥第三方检查评估机制作用，按季度对全市61家政府网站内容建设情况进行全面检查，定期通报检查结果，提出整改建议，形成定期检查、发现问题、及时通报、限期整改、提质增效的良性循环。
强化公开培训。全市累计召开政府信息公开工作会议或专题会议125次，举办各类培训班118次，接受培训人员累计3497人次，实现对各区政府、市政府各工作部门公开工作主管局级领导、工作机构处级负责人和工作人员的业务培训全覆盖。
（三）注重公开时效，加强公开平台建设。
充分发挥“中国襄阳”门户网站的信息公开“第一平台”作用，优化栏目设置，更加关注公众需求。2017年政务公开专栏访问量累计达到1300多万次。建立覆盖市、县、区二级的市政府依申请公开网上平台，实现政府信息公开申请的集中受理、全程跟踪和协同办理。同时，整合栏目设置，开辟政务公开平台专栏，设立重点领域、行政权力公开栏目，集中发布重点领域信息和权力清单相关信息。2017年，“中国襄阳”发布各类信息35753条，公开市政府及市级机关各类文件129件，规范性文件109件，包括《襄阳市市区公共租赁住房管理办法》、《关于修改〈襄阳市临时救助实施办法〉的决定》、《襄阳市城乡居民基本医疗保险实施办法的通知》、《襄阳市市区机动车停车场规划建设和管理办法的通知》等。组建各部门联动参与的政务微博、微信“矩阵”，政务微博、微信分别发布信息1784条、1060条。另外，拓展政府网站互动功能，依托在线访谈、新闻发布会、市民问政、市长信箱等栏目，主动做好重要政策法规解读、回应公众质疑。
（四）着力全媒融合，解读回应工作实现新突破
为了增进公众对政府工作的了解和理解，全市各地各部门坚持信息发布以群众看得到、看得懂为目的，回应关切以群众信得过、能监督为目标，切实做好信息发布和政策解读工作。
一是健全信息发布和政策解读机制。通过机制的建立，明确办理的职责、范围和程序，提出办理的相关要求，加强办理的督促检查，防止敷衍塞责、流于形式，及时回应公众关注的热点舆情，确保回应落到实处。
二是解读回应平台权威发布、全媒融合。将政府门户网站作为政策解读第一平台，通过文字说明以及数字化、图表图解、视频等方式展现，帮助群众及时了解政策内容。建立健全新闻发布会制度，2017年市区召开新闻发布会24期，市内主要均媒体参加新闻发布会。开设政策解读专栏，重要政策法规出台后，针对公众关切，加强解疑释惑。2017年我市共解读政策1737条，内容都与人民群众生产生活和经济社会活动密切相关的重要政策规范性文件。通过政府网站发布解读信息，并通过微博、微信及时予以回应。通过互联网与电视等媒体相结合，提升了政府信息公开的吸引力、感召力和影响力。
三、重大舆情回应及时回应、协同联动。针对社会公众普遍关心的民生领域重大舆情，及时做好回应工作，第一时间通过新闻发布会、政务微博微信发布权威信息，及时澄清事实，消除不良影响。强化新闻媒体协同联动，统筹协调传统媒体、网络平台和新媒体，实现微博微信双微服务互通，政府部门政务微博群和新闻发言人微博群双矩阵共同回应。2017年政务微博、微信分别发信息1784条、1060条，及时回应公众关切。
四、加强新闻发布、在线访谈工作。市领导和市级各部门主要负责在多次参与新闻发布会、在线访谈，并走进广播电视直播室，参与“市民问政”、“政风行风热线”，发布政务信息，做好政策解读，回应社会关切，充分塑造党和政府“主动公开、引导舆论、沟通大众”的良好形象。2017年市本级举办在线访谈21期，新闻发布会34期，“市民问政”4场，内容涉及食品安全、居民养老、住房保障、水电气供应、招生就业、安全生产、交通出行、环保等多方面。
五、畅通公众诉求渠道，2017年全市共办理市长信箱14822件，回复14145件，回复率95.4%，回复人民网地方领导板留言138件，通过12345市长热线接待公众电话来电28.85万次，接通率99.83%，日均来电801次，日最高来电1437次（5月31日）。话务中心受理有效事件24.3万件，在线办结15.95万件，在线办结率66.63%。转办中心派发电子工单106240件次，承办单位已办结106157件次，办结率为99.92%，满意率为96.16%。所有电子工单100%回访，回访满意率为92.74%。
六是搭建“民意征集”与“网上调查”栏目，针对涉及群众切身利益的重要决策，向社会广泛征求群众意见。2017年襄阳市政府门户网站开展网上 “民意征集”“网上调查”共23期，并公开反馈调查结果；对机动车停放服务收费、机场净空安全管理、城乡建设、巡游出租车运价、农村生活垃圾治理等工作进行了意见征集和问卷调查。
（五）规范依申请公开流程，畅通依申请公开渠道，提升信息服务水平。进一步规范完善依申请公开受理、审查、处理、答复程序，通过市政府网站依申请公开专栏平台，保证各类申请能够依法受理，按期办结。畅通政府信息公开申请的渠道，除网上系统、电子邮件、书面信函、传真等方式外，一些部门在单位设立申请点，方便群众。各级行政机关在办理依申请公开工作中更加注重与申请人沟通联系，提供协助和指引，做好解疑释惑工作，减少因申请指向不明，表述不清等引发的矛盾纠纷，引导公众正确行驶申请权。对于审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息，及时纳入主动公开渠道，促进信息公开与依法行政良性互动。
二、重点领域信息公开情况
1、推进权力清单和责任清单公开。更新发布2017年版行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决等权力清单，逐项梳理并细化公开职权事项、法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。进一步清理精简许可事项。
2、推进放管服政策落实情况公开。我市认真贯彻落实中央、省统一部署，围绕精简事项、投资改革、规范管理、激发活力、市场秩序、政务服务，深入推进放管服改革，将“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，取得显著成效。截止上半年，我市累计取消、下放、调整行政审批事项151项，非行政许可全部取消或调整为其他类事项。累计取消58项前置审批和中介服务事项，对全部审批事项的办事环节逐项进行优化，全部事项平均办件时间为7.1个工作日，压缩了65.3%，群众回访满意率达到97.6%。
3、推进企业信用信息公开。建立“信用襄阳”网站，集中展示各类企业信用信息。推进政府信用数据与企业、社会组织共享合作。开展企业主体信息、质量监管、消费维权等数据交换，助推政府监管数据和电商平台数据资源共享、发展互助、改革共推、监管互动。
4、推进政务服务公开。实现政务大厅行政审批服务事项全公开，公布项目名称、实施主体、法定依据、办事流程、申报材料、承诺时限和收费标准及依据等内容，方便群众查询。推动政务服务向网上办理延伸，市政务服务中心公共服务平台暨市网上政务服务大厅与实体大厅同步上线运行，实现政务服务线上线下相融合，实现了一网预约、一网申报、一网查询的全流程网上服务功能。
5、推进财政资金信息公开。2017年，我市严格执行《预算法》规定，全面公开市级编制、预决算、“三公”经费预决算和财政专项资金信息。除涉密信息外，经同级人大批准的政府预算报告报表全部公开。市委办、市政府办、经信委、教育局、商务局、国土局等60个部门公开了本部门的财政预决算和部分“三公”经费情况。同时加快推进市本级部门预决算公开，在完整性、细化程度、公开率、及时性、公开形式等方面均有所提高，部门预算公开细化到支出功能分类的项级科目，项目支出细化到具体的项目。“三公”经费预算公开了总额和分项数额，并将“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行维护费”。对部门预算及“三公”经费增减变化情况进行了说明，统一公开表格模板及说明参考格式。实现了“公开透明，数据真实、公众支持、监督有力”的目标。全市公开财政资金项目、资金额度比上年大幅提高。
6、推进公共资源配置信息公开。一是保障性住房方面，根据省、市两级政府签订的目标责任书，2017年度我市棚户区改造开工29292套，基本建成17970套，积极推进符合襄阳实际的棚改安置方式。其中，市本级要开工8773套，基本建成5270套。截至11月底，全市棚户区改造开工29307套，占年度目标任务的100.05%；市本级开工8788套，占年度目标任务的100.17%；全市基本建成30032套，占年度目标任务的167.12%；市本级基本建成9933套，占年度目标任务的188.48%。二是住房公积金运行情况公开，及时发布住房公积金调整信息，加强工程质量治理信息发布。三是征地拆迁方面，在市、县、区及部门网站设置专栏，公开土地供应计划，出让公告、成交公示、供应结果等信息，以及征地政策及征地批复、征地范围、补偿安置等相关信息，方便公众查询。截止目前，我市2017年度共公开征地公告、征地补偿安置方案公告16条，共上报建设用地143批次（项目），申报用地总面积1495.6867公顷，其中新增建设用地1307.1161公顷（其中农用地1301.1237公顷，含耕地1037.6786公顷）,建设用地188.5706公顷。
7、推进公共服务信息公开。一是社会保险信息公开，及时公开社会保险缴费基数及基本医疗保险、工伤保险、生育保险基本药品目录，基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围。全面有序公开基本养老金、最低工资、失业保险金、医保联网结算医疗机构，职工医保统筹金最高支付限额等民生保障待遇的调整信息。二是社会救助信息公开，我市社会救助工作经过多年的探索和发展，已经初步建立了以城乡低保、农村五保保障为主，以医疗救助、临时救助等专项救助为辅，以其他社会救助措施为补充的较为完善的社会救助体系，夯实了社会救助工作的基础。截至2017年底，我市共有城市低保对象2.13万户、3.85万人，月发低保金1420万元、月人均补助370元；农村低保对象4.38万户、7.69万人，月发低保金1960万元、月人均补助255元；有农村五保对象2.52万人，每人月享受供养金850元（保康县570元）；资助15.4万城乡保障对象免费参加基本医疗保险、资助资金2360万元，实施门诊救助1.88万人次、救助资金1545万元，实施住院救助10.29万人次，救助资金9106万元；实施临时救助3.37万人次、救助资金4009万元，人均救助水平1189元。多方面、多层次地解决了困难群众的实际问题，维护了和谐和稳定。三是招生考试和高校信息公开方面，在襄阳教育考试网上开设了“普通高考”、“成人高考”等高校招生信息板块，及时公开普通高校招生计划、专业、录取结果及网上填报志愿工作有关事项等信息，方便了广大考生和家长了解高考有关政策、及时掌握有关信息、监督招生考试流程，确保高校招生考试的公平、公正、公开进行。四是推进就业信息公开方面，通过“云上服务”“三必访”和“凤雏”计划，推动“大众创业”，实现就业服务信息化，创业带动就业上了新台阶。
8、推进公共监管信息公开。一是环境信息公开方面，实时发布空气质量日报（包括pm2.5）及汉江水质月报、环境质量季报和环境状况年度公告。同时，在“襄阳环保网”开设专栏“污染源环境监管信息公开栏”，对公众关注度较高的环境污染治理政策措施和治理效果信息及减排信息进行全面公开；二是在食品药品安全信息公开方面，及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息，定期公开食品、药品、医疗器械、化妆品等抽样检验信息，及时发布产品召回、下架信息，药品不良反应、医疗器械不良事件监测信息等消费警示信息。三是安全生产信息公开方面，及时发布安全生产行政许可、行政处罚、执法检查和事故调查情况，继续做好安全生产事故信息公开，及时通过市政府网站和部门网站公示公告了市级重大安全隐患及重大安全隐患监督检查和整改情况，定期向企业信用信息网报送有关安全生产行政处罚信息，建立失信企业黑名单制度。四是产品质量监管执法信息方面，及时公开产品质量监督年度工作计划、产品质量监督抽查情况和行政许可受理、审批有关标准及规定。定期公开行政处罚查处结果信息。
9、推进提议提案办理结果公开，落实国家省有关工作部署要求，对人大代表建议和政协委员提案的办理结果均在政府门户网站进行了公开。
三、政府信息主动公开情况
（一）主动公开情况
我市继续发挥政府网站、新闻发布会、政府公报等主要公开渠道的作用，积极拓展微博、微信等新媒体渠道，及时发布政府信息，增强服务性、时效性、互动性、扩大政府信息公开的影响力。截止2017年底，全市各级行政机关通过网站、报纸、微博、宣传栏等多种途径累计主动公开（更新）政府信息11余万条，其中，市级机关8余万条，县市区政府3余万条。同时，向社会各界提供服务类信息近2余万条。
（二）回应社会热点和关切，政策解读情况
2017年，全市共回应公众关注热点、重大舆情576次，参加、举办新闻发布会40次，参加政府网站在线访谈67次，发布政策解读稿件1737篇，通过微博微信回应事件846次。
四、政府信息依申请公开情况
2017年1月1日至2017年12月31日，各地、各部门共接到公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请107起，多以当面申请、网络申请和信函申请为主，按时办结106起，延时办结1起，其原因为征询第三方意见用时较长。申请位列前位的是依然是与公众关系密切的房地规划、征收补偿、社会保障、重大建设工程等方面。
五、行政复议和诉讼情况
2017年，我市本级未收到行政复议和行政诉讼申请。其它县市区共收到行政复议13件，其中维持具体行政行为数4件，被依法纠错数8件，其他情况数1件；行政诉讼共4件，均是维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求。
六、依申请公开的收费情况
2017年，市政府各部门办理回复公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均未实行收费制度。
七、存在的主要问题和改进措施
（一）存在的不足
2017年，我市政府信息公开工作取得了一些成绩和进步，但对与国家要求、公众期盼、发展形势相对比还存在一些不适应，主要表现为：公开的深度广度仍需进一步深化拓展，现有公开工作与社会公众的期望仍有一定差距；政策解读和回应关切需进一步加强，解读内容较为枯燥，解读内容不够接地气，质量不高；基层政府信息和政务公开水平需进一步提升，部分基层单位公开工作力量相对薄弱，工作能力有待加强。
（二）2018年改进措施
1、进一步推进基层政务公开标准化规范化。在全市选取基层试点单位，重点围绕基层土地利用总体规划、税费收缴、征地补偿、环境治理、公共事业投入等群众关切信息，以及劳动就业、社会保险、社会救助、宅基地审批、涉农补贴、医疗卫生等方面的政务服务事项，开展五公开标准化规范化试点工作，形成基层政务公开标准规范。
2、全方位深入推进政府信息公开工作。按照建设法治政府的要求，继续深化政务公开工作，进一步推进行政权力、财政资金、涉及民生等重点领域信息公开，扩大公开范围，细化公开内容，提高信息公开的质量和实效，使之更好地服务经济社会发展，满足人民群众需求。
3、进一步强化政务舆情回应机制建设。建立健全政务舆情回应机制，出台本相应实施细则。强化政府网站等公开平台的建设管理，推进网站集约化建设，加强政府网站与主要新闻媒体、新闻网站，提升网站的集群和扩散效应。
4、加强政策解读，及时回应社会关切。重大政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布，实现发布、解读、回应三联动。及时发布权威消息，正面引导舆论，增进公众对政策的理解认同协同，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力。整合政府网站、新闻发布会、政务微博、微信等公开渠道资源，打造多元化政府信息发布平台。
5、进一步提升依申请公开依法规范水平。针对依申请公开问题中存在的共性问题，梳理汇总申请受理、办理、答复各环节中的突出问题，逐项提出操作性工作建议，指导各级行政机关提升依申请公开依法规范水平。
6、强化监督检查，促进信息公开常态化、长效化。加大日常监测、网上巡查力度，重点加强对信息公开的全面性、及时性、准确性、规范性、公开细节以及民生信息公开等方面的督办督查，切实提高信息公开工作水平。
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本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《湖北省人民政府信息公开规定》（以下简称《规定》）按照国务院办公厅和省政府办公厅有关年度工作的部署要求，由市政府信息公开联席会议办公室（简称公开办）综合市各县（市）区政府和市政府各部门信息公开年度报告编制而成。
全文由2017年政府信息公开工作要点落实情况，重点领域信息公开情况，主动公开政府信息情况，依申请公开信息情况，信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及改进措施等七部分组成。存在的主要问题及改进措施等七部分组成。
本报告所列数据均是通过市政府办公室下发《关于做好2017年政府信息公开年度报告公布和政府信息公开情况统计报送工作的通知》，对各市（县）区、各部门上报本单位政府信息公开年度报告及信息公开情况统计报表，进行分类、统计。时间自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。本报告电子版可在襄阳市政府门户网站（www.xiangyang.gov.cn）查询和下载。
如对本报告有任何疑问，请与襄阳市政务信息管理中心联系（地址：襄阳市襄城区新街16号，邮编：441021，联系电话：0710-3611679，电子邮箱：xyzfxxgkb@163.com）。
一、2017年政府信息公开工作要点落实情况
2017年，襄阳深入贯彻《条例》、《规定》和国务院、省各项工作要求，坚持以公开为常态，不公开为例外，切实落实《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）和《省政府办公厅关于印发2017年全省政务公开工作要点的通知》（鄂政办发﹝2017﹞37号）提出的各项工作任务，进一步提升工作质量，公开行政权力清单，开放数据清单，进一步优化依申请公开流程，较好的服务了经济社会发展，有效的保障了人民群众依法行使知情权，参与权和监督权。
(一)主要领导高度重视，推动政务公开工作良好开局
市委、市政府领导高度重视。政务公开工作列入市政府常务副市长工作分工，并对外公开。成立市政府信息公开联席会议办公室，进一步整合信息公开、政策解读、回应关切、网站内容建设等工作职能，增强工作合力。强化各级行政机关公开队伍建设，要求各区政府、市政府各部门建立健全相应的政务公开工作领导机构，整合政务公开力量和资源；各区政府健全专门工作机构，市、区政府各部门和各街道(乡镇)配齐配强专职工作人员。
强化政务公开制度建设。根据国家、省出台的关于政务公开工作的相关通知要求，在深入调查研究、广泛征求意见、向社会预公开的基础上，结合我市实际，制定出台《政务信息公开考核方案》，制定2017年襄阳市政务公开要点，持续深化权力责任清单、财政资金使用、重大建设项目、公共资源配置、环境保护、社会救助等重点领域信息公开，不断提升政府工作透明度。
创新政务公开二维码应用。提高政务公开信息化水平、增强政务信息传播力影响力、优化政务管理服务，从传播政策、服务企业、惠及市民等不同角度，开展二维码创新应用。扫一扫实现政务信息跨屏传播，通过手机客户端阅读、下载、存储政策文件、办事指南、图文解读等，实现不同载体的跨屏转化和延伸阅读；扫一扫实现政务服务，将各类便民服务事项转化成二维码，实现即时填写表格、预约办事、申报材料等功能；扫一扫实现线上线下融合，进一步扩大了政策解读、惠民措施的传播范围，提升了公众办事的便利性，以公开促进服务优化。
创新办好政民互动节目。围绕新政策和市民关心的热点问题，以全媒体融合的形式，市本级共举办“在线访谈”21期，“新闻发布会”34期，“市民问政”4场，通过广播、电视、网络等多平台播出，回应市民关切。
（二）加强机制保障建设，夯实公开工作基础
健全完善公开制度建设。为进一步加强全市政务公开工作的组织领导和统筹协调，制定出台了政府信息公开联席会议制度。根据市委、市政府的年度工作重点和上级有关要求，制定年度信息公开考核方案，明确公开内容。
强化依申请公开工作指导。指导市级部门、基层政府及部门提升依申请公开依法规范水平，规范政府信息公开举报投诉处理流程，健全举报投诉渠道，强化问题跟踪和督促整改。
强化绩效管理和考核监督。政务公开工作列入全市市级部门绩效考核体系，分值权重不得小于4%。建立督办考核制度，分月度和年度对各部门进行考核，及时公布考核结果，考核结果作为一项重要内容直接与各部门年度工作实绩挂钩，从而确保了信息公开的及时性、规范性和全面性。
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强化公开培训。全市累计召开政府信息公开工作会议或专题会议125次，举办各类培训班118次，接受培训人员累计3497人次，实现对各区政府、市政府各工作部门公开工作主管局级领导、工作机构处级负责人和工作人员的业务培训全覆盖。
（三）注重公开时效，加强公开平台建设。
充分发挥“中国襄阳”门户网站的信息公开“第一平台”作用，优化栏目设置，更加关注公众需求。2017年政务公开专栏访问量累计达到1300多万次。建立覆盖市、县、区二级的市政府依申请公开网上平台，实现政府信息公开申请的集中受理、全程跟踪和协同办理。同时，整合栏目设置，开辟政务公开平台专栏，设立重点领域、行政权力公开栏目，集中发布重点领域信息和权力清单相关信息。2017年，“中国襄阳”发布各类信息35753条，公开市政府及市级机关各类文件129件，规范性文件109件，包括《襄阳市市区公共租赁住房管理办法》、《关于修改〈襄阳市临时救助实施办法〉的决定》、《襄阳市城乡居民基本医疗保险实施办法的通知》、《襄阳市市区机动车停车场规划建设和管理办法的通知》等。组建各部门联动参与的政务微博、微信“矩阵”，政务微博、微信分别发布信息1784条、1060条。另外，拓展政府网站互动功能，依托在线访谈、新闻发布会、市民问政、市长信箱等栏目，主动做好重要政策法规解读、回应公众质疑。
（四）着力全媒融合，解读回应工作实现新突破
为了增进公众对政府工作的了解和理解，全市各地各部门坚持信息发布以群众看得到、看得懂为目的，回应关切以群众信得过、能监督为目标，切实做好信息发布和政策解读工作。
一是健全信息发布和政策解读机制。通过机制的建立，明确办理的职责、范围和程序，提出办理的相关要求，加强办理的督促检查，防止敷衍塞责、流于形式，及时回应公众关注的热点舆情，确保回应落到实处。
二是解读回应平台权威发布、全媒融合。将政府门户网站作为政策解读第一平台，通过文字说明以及数字化、图表图解、视频等方式展现，帮助群众及时了解政策内容。建立健全新闻发布会制度，2017年市区召开新闻发布会24期，市内主要均媒体参加新闻发布会。开设政策解读专栏，重要政策法规出台后，针对公众关切，加强解疑释惑。2017年我市共解读政策1737条，内容都与人民群众生产生活和经济社会活动密切相关的重要政策规范性文件。通过政府网站发布解读信息，并通过微博、微信及时予以回应。通过互联网与电视等媒体相结合，提升了政府信息公开的吸引力、感召力和影响力。
三、重大舆情回应及时回应、协同联动。针对社会公众普遍关心的民生领域重大舆情，及时做好回应工作，第一时间通过新闻发布会、政务微博微信发布权威信息，及时澄清事实，消除不良影响。强化新闻媒体协同联动，统筹协调传统媒体、网络平台和新媒体，实现微博微信双微服务互通，政府部门政务微博群和新闻发言人微博群双矩阵共同回应。2017年政务微博、微信分别发信息1784条、1060条，及时回应公众关切。
四、加强新闻发布、在线访谈工作。市领导和市级各部门主要负责在多次参与新闻发布会、在线访谈，并走进广播电视直播室，参与“市民问政”、“政风行风热线”，发布政务信息，做好政策解读，回应社会关切，充分塑造党和政府“主动公开、引导舆论、沟通大众”的良好形象。2017年市本级举办在线访谈21期，新闻发布会34期，“市民问政”4场，内容涉及食品安全、居民养老、住房保障、水电气供应、招生就业、安全生产、交通出行、环保等多方面。
五、畅通公众诉求渠道，2017年全市共办理市长信箱14822件，回复14145件，回复率95.4%，回复人民网地方领导板留言138件，通过12345市长热线接待公众电话来电28.85万次，接通率99.83%，日均来电801次，日最高来电1437次（5月31日）。话务中心受理有效事件24.3万件，在线办结15.95万件，在线办结率66.63%。转办中心派发电子工单106240件次，承办单位已办结106157件次，办结率为99.92%，满意率为96.16%。所有电子工单100%回访，回访满意率为92.74%。
六是搭建“民意征集”与“网上调查”栏目，针对涉及群众切身利益的重要决策，向社会广泛征求群众意见。2017年襄阳市政府门户网站开展网上 “民意征集”“网上调查”共23期，并公开反馈调查结果；对机动车停放服务收费、机场净空安全管理、城乡建设、巡游出租车运价、农村生活垃圾治理等工作进行了意见征集和问卷调查。
（五）规范依申请公开流程，畅通依申请公开渠道，提升信息服务水平。进一步规范完善依申请公开受理、审查、处理、答复程序，通过市政府网站依申请公开专栏平台，保证各类申请能够依法受理，按期办结。畅通政府信息公开申请的渠道，除网上系统、电子邮件、书面信函、传真等方式外，一些部门在单位设立申请点，方便群众。各级行政机关在办理依申请公开工作中更加注重与申请人沟通联系，提供协助和指引，做好解疑释惑工作，减少因申请指向不明，表述不清等引发的矛盾纠纷，引导公众正确行驶申请权。对于审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息，及时纳入主动公开渠道，促进信息公开与依法行政良性互动。
二、重点领域信息公开情况
1、推进权力清单和责任清单公开。更新发布2017年版行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决等权力清单，逐项梳理并细化公开职权事项、法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。进一步清理精简许可事项。
2、推进放管服政策落实情况公开。我市认真贯彻落实中央、省统一部署，围绕精简事项、投资改革、规范管理、激发活力、市场秩序、政务服务，深入推进放管服改革，将“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，取得显著成效。截止上半年，我市累计取消、下放、调整行政审批事项151项，非行政许可全部取消或调整为其他类事项。累计取消58项前置审批和中介服务事项，对全部审批事项的办事环节逐项进行优化，全部事项平均办件时间为7.1个工作日，压缩了65.3%，群众回访满意率达到97.6%。
3、推进企业信用信息公开。建立“信用襄阳”网站，集中展示各类企业信用信息。推进政府信用数据与企业、社会组织共享合作。开展企业主体信息、质量监管、消费维权等数据交换，助推政府监管数据和电商平台数据资源共享、发展互助、改革共推、监管互动。
4、推进政务服务公开。实现政务大厅行政审批服务事项全公开，公布项目名称、实施主体、法定依据、办事流程、申报材料、承诺时限和收费标准及依据等内容，方便群众查询。推动政务服务向网上办理延伸，市政务服务中心公共服务平台暨市网上政务服务大厅与实体大厅同步上线运行，实现政务服务线上线下相融合，实现了一网预约、一网申报、一网查询的全流程网上服务功能。
5、推进财政资金信息公开。2017年，我市严格执行《预算法》规定，全面公开市级编制、预决算、“三公”经费预决算和财政专项资金信息。除涉密信息外，经同级人大批准的政府预算报告报表全部公开。市委办、市政府办、经信委、教育局、商务局、国土局等60个部门公开了本部门的财政预决算和部分“三公”经费情况。同时加快推进市本级部门预决算公开，在完整性、细化程度、公开率、及时性、公开形式等方面均有所提高，部门预算公开细化到支出功能分类的项级科目，项目支出细化到具体的项目。“三公”经费预算公开了总额和分项数额，并将“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行维护费”。对部门预算及“三公”经费增减变化情况进行了说明，统一公开表格模板及说明参考格式。实现了“公开透明，数据真实、公众支持、监督有力”的目标。全市公开财政资金项目、资金额度比上年大幅提高。
6、推进公共资源配置信息公开。一是保障性住房方面，根据省、市两级政府签订的目标责任书，2017年度我市棚户区改造开工29292套，基本建成17970套，积极推进符合襄阳实际的棚改安置方式。其中，市本级要开工8773套，基本建成5270套。截至11月底，全市棚户区改造开工29307套，占年度目标任务的100.05%；市本级开工8788套，占年度目标任务的100.17%；全市基本建成30032套，占年度目标任务的167.12%；市本级基本建成9933套，占年度目标任务的188.48%。二是住房公积金运行情况公开，及时发布住房公积金调整信息，加强工程质量治理信息发布。三是征地拆迁方面，在市、县、区及部门网站设置专栏，公开土地供应计划，出让公告、成交公示、供应结果等信息，以及征地政策及征地批复、征地范围、补偿安置等相关信息，方便公众查询。截止目前，我市2017年度共公开征地公告、征地补偿安置方案公告16条，共上报建设用地143批次（项目），申报用地总面积1495.6867公顷，其中新增建设用地1307.1161公顷（其中农用地1301.1237公顷，含耕地1037.6786公顷）,建设用地188.5706公顷。
7、推进公共服务信息公开。一是社会保险信息公开，及时公开社会保险缴费基数及基本医疗保险、工伤保险、生育保险基本药品目录，基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围。全面有序公开基本养老金、最低工资、失业保险金、医保联网结算医疗机构，职工医保统筹金最高支付限额等民生保障待遇的调整信息。二是社会救助信息公开，我市社会救助工作经过多年的探索和发展，已经初步建立了以城乡低保、农村五保保障为主，以医疗救助、临时救助等专项救助为辅，以其他社会救助措施为补充的较为完善的社会救助体系，夯实了社会救助工作的基础。截至2017年底，我市共有城市低保对象2.13万户、3.85万人，月发低保金1420万元、月人均补助370元；农村低保对象4.38万户、7.69万人，月发低保金1960万元、月人均补助255元；有农村五保对象2.52万人，每人月享受供养金850元（保康县570元）；资助15.4万城乡保障对象免费参加基本医疗保险、资助资金2360万元，实施门诊救助1.88万人次、救助资金1545万元，实施住院救助10.29万人次，救助资金9106万元；实施临时救助3.37万人次、救助资金4009万元，人均救助水平1189元。多方面、多层次地解决了困难群众的实际问题，维护了和谐和稳定。三是招生考试和高校信息公开方面，在襄阳教育考试网上开设了“普通高考”、“成人高考”等高校招生信息板块，及时公开普通高校招生计划、专业、录取结果及网上填报志愿工作有关事项等信息，方便了广大考生和家长了解高考有关政策、及时掌握有关信息、监督招生考试流程，确保高校招生考试的公平、公正、公开进行。四是推进就业信息公开方面，通过“云上服务”“三必访”和“凤雏”计划，推动“大众创业”，实现就业服务信息化，创业带动就业上了新台阶。
8、推进公共监管信息公开。一是环境信息公开方面，实时发布空气质量日报（包括pm2.5）及汉江水质月报、环境质量季报和环境状况年度公告。同时，在“襄阳环保网”开设专栏“污染源环境监管信息公开栏”，对公众关注度较高的环境污染治理政策措施和治理效果信息及减排信息进行全面公开；二是在食品药品安全信息公开方面，及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息，定期公开食品、药品、医疗器械、化妆品等抽样检验信息，及时发布产品召回、下架信息，药品不良反应、医疗器械不良事件监测信息等消费警示信息。三是安全生产信息公开方面，及时发布安全生产行政许可、行政处罚、执法检查和事故调查情况，继续做好安全生产事故信息公开，及时通过市政府网站和部门网站公示公告了市级重大安全隐患及重大安全隐患监督检查和整改情况，定期向企业信用信息网报送有关安全生产行政处罚信息，建立失信企业黑名单制度。四是产品质量监管执法信息方面，及时公开产品质量监督年度工作计划、产品质量监督抽查情况和行政许可受理、审批有关标准及规定。定期公开行政处罚查处结果信息。
9、推进提议提案办理结果公开，落实国家省有关工作部署要求，对人大代表建议和政协委员提案的办理结果均在政府门户网站进行了公开。
三、政府信息主动公开情况
（一）主动公开情况
我市继续发挥政府网站、新闻发布会、政府公报等主要公开渠道的作用，积极拓展微博、微信等新媒体渠道，及时发布政府信息，增强服务性、时效性、互动性、扩大政府信息公开的影响力。截止2017年底，全市各级行政机关通过网站、报纸、微博、宣传栏等多种途径累计主动公开（更新）政府信息11余万条，其中，市级机关8余万条，县市区政府3余万条。同时，向社会各界提供服务类信息近2余万条。
（二）回应社会热点和关切，政策解读情况
2017年，全市共回应公众关注热点、重大舆情576次，参加、举办新闻发布会40次，参加政府网站在线访谈67次，发布政策解读稿件1737篇，通过微博微信回应事件846次。
四、政府信息依申请公开情况
2017年1月1日至2017年12月31日，各地、各部门共接到公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请107起，多以当面申请、网络申请和信函申请为主，按时办结106起，延时办结1起，其原因为征询第三方意见用时较长。申请位列前位的是依然是与公众关系密切的房地规划、征收补偿、社会保障、重大建设工程等方面。
五、行政复议和诉讼情况
2017年，我市本级未收到行政复议和行政诉讼申请。其它县市区共收到行政复议13件，其中维持具体行政行为数4件，被依法纠错数8件，其他情况数1件；行政诉讼共4件，均是维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求。
六、依申请公开的收费情况
2017年，市政府各部门办理回复公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均未实行收费制度。
七、存在的主要问题和改进措施
（一）存在的不足
2017年，我市政府信息公开工作取得了一些成绩和进步，但对与国家要求、公众期盼、发展形势相对比还存在一些不适应，主要表现为：公开的深度广度仍需进一步深化拓展，现有公开工作与社会公众的期望仍有一定差距；政策解读和回应关切需进一步加强，解读内容较为枯燥，解读内容不够接地气，质量不高；基层政府信息和政务公开水平需进一步提升，部分基层单位公开工作力量相对薄弱，工作能力有待加强。
（二）2018年改进措施
1、进一步推进基层政务公开标准化规范化。在全市选取基层试点单位，重点围绕基层土地利用总体规划、税费收缴、征地补偿、环境治理、公共事业投入等群众关切信息，以及劳动就业、社会保险、社会救助、宅基地审批、涉农补贴、医疗卫生等方面的政务服务事项，开展五公开标准化规范化试点工作，形成基层政务公开标准规范。
2、全方位深入推进政府信息公开工作。按照建设法治政府的要求，继续深化政务公开工作，进一步推进行政权力、财政资金、涉及民生等重点领域信息公开，扩大公开范围，细化公开内容，提高信息公开的质量和实效，使之更好地服务经济社会发展，满足人民群众需求。
3、进一步强化政务舆情回应机制建设。建立健全政务舆情回应机制，出台本相应实施细则。强化政府网站等公开平台的建设管理，推进网站集约化建设，加强政府网站与主要新闻媒体、新闻网站，提升网站的集群和扩散效应。
4、加强政策解读，及时回应社会关切。重大政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布，实现发布、解读、回应三联动。及时发布权威消息，正面引导舆论，增进公众对政策的理解认同协同，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力。整合政府网站、新闻发布会、政务微博、微信等公开渠道资源，打造多元化政府信息发布平台。
5、进一步提升依申请公开依法规范水平。针对依申请公开问题中存在的共性问题，梳理汇总申请受理、办理、答复各环节中的突出问题，逐项提出操作性工作建议，指导各级行政机关提升依申请公开依法规范水平。
6、强化监督检查，促进信息公开常态化、长效化。加大日常监测、网上巡查力度，重点加强对信息公开的全面性、及时性、准确性、规范性、公开细节以及民生信息公开等方面的督办督查，切实提高信息公开工作水平。
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