万余贫困户受益“扶贫微工厂”
本报讯（记者谢伟娜）近年来，我市以发展产业、促进就业、带动贫困群众增收、脱贫为根本目的，以利用农村闲置土地、闲散劳动力等资源建设村级“扶贫微工厂”为重要抓手，采取政府出资、外部援建、村级所有、引企入驻、就业增收方式，发展乡村经济，成功走出一条群众增收、集体增益、企业增效、产业增强的“产业+就业”扶贫路子。目前，全市发展“扶贫微工厂”360余家，带动就业2.5万余人，其中贫困人口1万余人，实现增收1.2亿元。
坚持问题导向，多角度谋划“微工厂”。我市是农业大市，农村有大量留守妇女。如何让这部分人就地就业增收成为脱贫攻坚中的现实问题。通过大量调研发现，农村有部分返乡人员在家中从事箱包等来料代加工，进行家庭作坊式生产，但受场地影响，发展困难。也有些人员想回乡创业，却苦于没有场地。为此，我市创造性提出利用扶贫资金建设“扶贫微工厂”，把就业岗位送到门口，让贫困群众就地就业增收的思路。2017年6月，市扶贫开发领导小组制定了《关于建设扶贫微工厂促进就业扶贫的实施意见》。
坚持政府主导，多举措促建“微工厂”。我市把建设“扶贫微工厂”作为惠民工程，出台扶持政策，提供场地厂房，引导各类企业、返乡能人入驻生产。一是组织帮建。统筹安排使用财政扶贫资金、整合后的涉农资金和“政银企户保”金融扶贫资金，捆绑支持“扶贫微工厂”建设和企业生产经营；保障供电、供水等配套设施建设，为企业生产提供安全便利条件。二是政策助建。“扶贫微工厂”在同等条件下优先安排贫困群众就业。入驻企业用工时贫困群众不得少于10人，并占总用工人数30%以上，每吸纳一个贫困工人，且连续用工1年以上，每年补贴500元，连补3年。对贫困村，由村集体创建“扶贫微工厂”的，实行全额补贴，形成资产归村集体所有，可向外租赁给生产企业。三是规范统建。全市统一“扶贫微工厂”建设参照标准，科学设定建设的位置、大小、规格等，一般不小于300平方米。
坚持因地制宜，多模式建设“微工厂”。结合各贫困村实际，我市提出三种灵活建设模式。一是“新建”，先建后补。针对没有集体资产、无条件为加工企业提供生产厂房的村，经村申报、乡审核、县审批同意后，可在村集体土地上新建“扶贫微工厂”。二是“改建”，变废为宝。鼓励乡镇或村集体利用闲置校舍、厂房等集体资产、资源，按需求进行改（扩）建，盘活资产。三是“租用”，挂牌转化。对租用民房或其他厂地的加工点，凡是带动贫困家庭就业10人以上的，经验收达标后接受统一管理，就地挂牌转化为“扶贫微工厂”。
坚持互利共赢，多主体受益“微工厂”。我市“扶贫微工厂”从谋划到试点再到推广建设，实现了群众、企业、集体、产业互利共赢。“扶贫微工厂”把城市大企业的加工车间“搬”到了村里，为“半劳力”贫困群众在家门口打工挣钱创造了机会和门路。馆陶县房寨镇房寨南村丁翠银在本村“扶贫微工厂”打工，月工资2000元左右，加上入股分红，年收入可达2.5万元左右。“扶贫微工厂”多为在外创业务工人员回村开办，以订单式生产为主，其产前投资、产中技术及产后销售等高风险环节几乎全由提供来料的大企业承担，农村用工成本较低，生产管理几乎是“零风险”。“扶贫微工厂”虽由村集体建设，但建成后由县扶贫资金全额补贴，形成的资产归村集体所有，对外租赁可收取租金，按建设面积300平米的标准，一处“扶贫微工厂”租给加工企业，每年可获益万元以上。凡建设“扶贫微工厂”的贫困村，基本上村集体每年有2万元以上不等的租金收入，村内硬化、亮化、美化等公益事业建设有了资金来源。外地客商的不断增多和当地群众收入的不断增加，带动了交通运输、餐饮服务等相关产业的发展，乡村经济一片生机。
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