建设强大的珠海现代人防体系铸就坚不可摧的护民之盾今天上午10时我市试鸣防空警报
9月18日10时，珠海市将在全市范围内启动“9·18”人民防空警报试鸣工作，这也是全市防空预警设备完成数字化升级改造后首次鸣放。不仅试鸣更加清晰，响应更加精准，一批新增鸣放点也将投入使用。连日来，记者采访珠海市人防办专家，在试鸣前了解相关工作程序和全市人防工作突出亮点，方便市民学习掌握必要的人民防空知识与技能，共同建设强大的现代珠海人防体系。
据了解，今年9月是人防主题宣传月，全省宣传主题为“我与人民防空”。
“鸣、走、藏、消”
众所周知，人民防空工作分平时阶段和战时阶段两个部分。那么，打仗的时候，空袭来了，人们躲到地下车库就可以了吗？其实并没有那么简单。
防空警报试鸣期间，人防部门协调指挥现场工作。
据市人防办相关负责人介绍，正确响应方式为：战争来临了，辖区所在地政府会组织民众按照“鸣、走、藏、消”有序开展人民防空行动。“鸣”就是根据情况发放各类型的防空警报信号（预先警报：鸣36秒、停24秒，3遍为一个周期；空袭警报：鸣6秒、停6秒，15遍为一个周期；解除警报：鸣3分钟为一个周期）。“走”就是空袭前组织人员、物资向安全的地域疏散。“藏”就是根据防空警报信号组织留守人员就近利用人防工程或地形、地貌躲避空袭。“消”就是在空袭后组织全市开展抢险互救，消除空袭带来的负面后果的行动。空袭来了，躲到地下车库只是防空袭行动的一个部分，准确地说，就是空袭来了市民应快速到就近的地下人防工程中进行避险，平时所说的地下车库和人防工程还是有区别的。
9月18日，全市试鸣人民防空警报，市人防办提醒市民，可以有计划地适当组织防空袭疏散演练，按照以上要求准确开展响应、避护、消除空袭后果等一系列规范化训练，为临战时快速正确反应积累经验。同时，有关部门还提醒市民，警报通信网和珠海每年9月举行的防空警报试鸣有密切关系，大家平时应保护相关设备，防止恶意破坏行为。
等待鸣放的防空警报系统。
据了解，我市自2017年启动老旧机械式防空警报系统升级数字化工作，截至目前已基本完成。现在全市的警报网点数以百计，警报信号能够覆盖城区95%以上的范围，在斗门区莲州镇和高栏港，甚至万山区主要海岛上都有防空警报点。我市每年9月18日组织的防空警报试鸣还有另一个作用，就是检验并不断完善我市警报网，向市民传递“居安思危”的信号。近两年，我市加大居民小区结合防空警报试鸣进行防空袭疏散演练的力度。去年9月18日，香洲区在前山街道、金湾区在吉林大学、斗门区组织所有中学、高新区等都组织了防空袭疏散演练。据统计，我市去年参加防空袭疏散演练的人数达到2万人。今、明两年我市还将计划在全市超过60个村居开展人防疏散演练，主要目的是为了让市民掌握防空警报信号的辨析、疏散技能、了解战争时的逃生避难路线等，希望广大市民能积极参与。
识别地下人防工程
防空警报试鸣工作启动，市人防办还提醒珠海市民正确识别地下人防工程，充分发挥相关避护场所的战时防护功能。
防空警报试鸣期间，珠海民众模拟演练。
珠海人防专家提醒，现在珠海民众在大街小巷都可以看到标注有“人防工程”字样的地下人防设施指示牌，开车进入地下车库也能看到一些人防指示牌，很多还涉及到人防的一些专业术语，日常生活与人防的关系已变得越来越密切，需要大家对人民防空设施有所了解。
人防标识
首先，了解人防含义。人防是为战争而生，但在和平时期，人防也与大家息息相关，同样在为经济社会发展做贡献。简单地说，就是战时根据市委、市政府命令组织全市开展人民防空行动，防备敌人空袭，消除空袭后果，保护人民生命、财产安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。平时就是服务经济、服务民生，组织全社会进行人民防空硬件建设，制定各种预案，组织战备训练，开展人防宣传教育。
其次，掌握人防和普通地下设施的区别。需要市民注意的是，地下车库和人防工程是有区别的。普通地下室和人防地下室是埋在地下的工程，在平时使用功能上都可以用作商场、停车场、娱乐场所甚至是生产车间。但是，人防地下室又区别于普通地下车库。普通地下室是为稳定地下建筑物或实现某种用途而建，没有防护要求。人防地下室，则是根据人防工程防护要求专门设计建造的。其主要特点是人防地下室顶板、侧墙、底板都比普通地下室更厚实、坚固，除承重外还有一定抗冲击波的能力。人防地下室结构更为密闭，装有特殊的滤毒通风设备，有防化学、生物战剂的设备和能力，而普通地下室没有。并且有些人防地下室有专门的室外安全出入口，普通地下室没有这些设施，人防地下室的抗震性能要比普通地下室好。群众怎么辨别人防工程和普通地下车库呢？一是通过辨识人防工程标识牌，珠海市人防办从2009年开始对全市人防地下室进行挂牌标识，在地面和人防工程内部进行标识。主要安装在地下室坡道出入口或地下室楼梯出入口墙壁上，印有“人防工程”的字样；二是通过辨认出入口是否安装厚重的人防门或特殊的人防防护设备。
最后，明白人防设施自身优势。所有的人防工程都是标准规范，这种标准比普通地下室要高得多，而且在建设过程中涉及到多个环节，还需要工作人员多次到场进行质量监督和检测。简单讲，就是人防工程较普通建筑结构更牢靠，用料更足。那么，问题来了。现在有些国家有钻地导弹，我们的人防工程能抵御吗？珠海人防专家表示，首先我们要明确一个概念，钻地导弹是一种特殊的战术武器，价格昂贵，数量少，只用于少数的专门军事行动。人防工程是一种偏向于民用的避难场所，建设数量多，建设地域分散。同时，人防工程内部划分有防护单元和抗爆单元，每个防护单元自成体系，一旦被钻地导弹袭击，能够利用工程特点大幅减少人员伤亡。所以，用昂贵的钻地导弹去攻击一个给普通市民使用的人防工程是没有战略意义的，但是也不能因为钻地导弹的出现就忽视人防工程建设。根据《日内瓦公约》，战争国家不会无端攻击用于掩蔽普通民众的设施。
重点部位防护创“珠海模式”
据了解，近年来珠海市人防办一方面加大应急演练与人防宣教力度，另一方面发挥专业作用，助力重点项目防护工作。如在港珠澳大桥和城市综合管廊建设上，市人防办就有不少大动作。
在港珠澳大桥建设上，国家、省级层面对港珠澳大桥战略防护方面做了大量的工作，珠海市人防办在港珠澳大桥珠海口岸配套项目上做了一些工作。考虑到口岸工程工作人员的掩蔽需求，主要建设了战时用于人员掩蔽的人防工程。在城市综合管廊建设方面，市人防办制订发布《城市地下综合管廊落实防护要求设计导则》，提升城市基础设施综合防护能力。据了解，城市内部建设的管线也被称为城市的“生命线”，能否有效运行直接影响到整个城市的运转，而综合管廊建设则是统一进行地下管线与其他设备的管理，对整个城市建设而言起到了核心保障作用，一旦受袭，次生衍生灾害较为严重。针对复杂多变的国际环境和反恐斗争形势，必须增强地下综合管廊的防护能力，保障人民生命财产安全和国民经济的顺利发展。因此，在完成综合管廊落实防护要求课题研究的基础上，市人防办同时研究制订设计标准规范，全面指导我市城市综合管廊工程建设，提高我市基础设施防护能力。
工作人员检查地下人防工程防护情况。
据专家介绍，城市综合管廊是重要的经济目标。全面加强包括城市综合管廊在内的重要经济目标防护，是摆在人防部门面前的一个重大的、新的课题，也是今后人民防空建设的一项重要内容。为此，珠海市人防办邀请国内防护领域专家，开展综合管廊落实防护要求课题研究攻关，设计导则方面在地下综合管廊的战时功能定位和防护原则、防护等级、单元划分标准和平战转换要求等方面有所创新和突破，总体水平达到了国内领先。关键设备产品研发方面实现了系列化、标准化和智能化，能够满足地下综合管廊落实防护要求的工程需要，填补了国内空白。我市综合管廊落实防护要求设计导则已于2018年5月经市政府同意印发实施。“十三五”期间，我市要建成具有国际先进水平的综合管廊100公里。作为人民防空主管部门，珠海市人防办推动城市综合管廊落实防护要求责无旁贷。综合管廊及其各种入廊管线是城市重要的基础设施，落实防护要求对保障珠海“城市安全、完善城市功能，提高城市综合承载能力”具有十分重要的战略意义。综合管廊落实防护要求投入不大，经研究测算，约占总投资的1%-2%，主要是对结构抗力、出入口、投料口和地下监控中心进行强化。如果在综合管廊设计时，同时考虑落实防护要求，采用专用设备方便平战功能转换，完全可以达到落实防护要求，又不影响平时运维管理，战备效益和经济效益同时具备。
建立人防教育“普惠制”
除了注重设施设备建设，强化民众演练，突出重点部位防护外，珠海人防工作还有哪些特色亮点呢？那就是建立人防教育的普惠性制度，打好“珠海人与人民防空”这副牌。
据了解，近年来，我市致力于人防宣传教育工作，广泛开展人防宣传教育“进机关、进企业、进社区、进学校、进网络媒体”活动，把防空防灾教育与国防教育、社会公共安全教育及相关技能训练有机结合起来，既提高了全社会的人防意识，又提高了广大市民自救互救能力。目前，全市所有中小学校、9所中高等院校、十多家企业事业单位开展了人防宣传教育。人防部门每年免费发放人民防空知识与应急类手册约3万册，每年接受人防教育、参与人防训练演练的学生、社区居民超过2万人。尤其是这两年，市人防办还开展了人防志愿者招募，取得了较好成效。目前全市共有人防志愿者780名，其中大学生志愿者280名。在人防志愿者培训上，专门借鉴了国际上“第一响应人”的概念，打造了“人防第一响应人”培训计划，完成了第一批人员的培训。在这一过程中，很多大学生看到志愿者在培训，主动要求旁听，学习人防知识。根据大学生志愿者学习专业特长不同，结合我市人防工作的需求，市人防办还将他们分成工程、通信、宣传和救援四个专业组，这些志愿者完成培训后，除了能参加应急救援的行动，还能充当人防工作信使，将珠海人防理念传播出去。
珠海基础人防教育教本。
与此同时，全市人防系统还积极推进人防主题设施建设，新建了一些很有特色的社区人防主题公园，市民在休闲时能看到人防、关注人防、记住人防，将人防知识教育渗透到生活中，增强群众防空防灾意识和防护技能。
在配合基础教育方面，近日由珠海市人防办编制的《防空防灾知识手册》投放使用，本学期将在全市小学五年级及初中一年级推广使用。按要求，这两个年级学生相关知识的学习每年不得少于三个课时，学校及人防部门监督统计修业情况。人防知识珠海“课本”分人防知识、人防工程、空袭武器、防空警报、三防知识、防灾知识、心理防护、急救知识等章节，图文并茂，简单易懂，能够满足特定年龄段及不同年级学生的认识需求，既可作为基础教材供师生讲习，也可以当课外读物，供孩子自学。按照2018年我市人民防空教育工作方案，今年重点落实珠海中、小学生人民防空知识及技能普及教育，配套专门教材就是当中一项重要工作。目前市人防办已印制3万册《防空防灾知识手册》，将免费发放给各校。9月13日至14日两天，由市人防办等部门联合举办的珠海人防知识师资培训结束，共计培训约200人。返校后，他们将作为人防宣教主力军，利用教材对其他教师及学生授课。
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最后，明白人防设施自身优势。所有的人防工程都是标准规范，这种标准比普通地下室要高得多，而且在建设过程中涉及到多个环节，还需要工作人员多次到场进行质量监督和检测。简单讲，就是人防工程较普通建筑结构更牢靠，用料更足。那么，问题来了。现在有些国家有钻地导弹，我们的人防工程能抵御吗？珠海人防专家表示，首先我们要明确一个概念，钻地导弹是一种特殊的战术武器，价格昂贵，数量少，只用于少数的专门军事行动。人防工程是一种偏向于民用的避难场所，建设数量多，建设地域分散。同时，人防工程内部划分有防护单元和抗爆单元，每个防护单元自成体系，一旦被钻地导弹袭击，能够利用工程特点大幅减少人员伤亡。所以，用昂贵的钻地导弹去攻击一个给普通市民使用的人防工程是没有战略意义的，但是也不能因为钻地导弹的出现就忽视人防工程建设。根据《日内瓦公约》，战争国家不会无端攻击用于掩蔽普通民众的设施。
重点部位防护创“珠海模式”
据了解，近年来珠海市人防办一方面加大应急演练与人防宣教力度，另一方面发挥专业作用，助力重点项目防护工作。如在港珠澳大桥和城市综合管廊建设上，市人防办就有不少大动作。
在港珠澳大桥建设上，国家、省级层面对港珠澳大桥战略防护方面做了大量的工作，珠海市人防办在港珠澳大桥珠海口岸配套项目上做了一些工作。考虑到口岸工程工作人员的掩蔽需求，主要建设了战时用于人员掩蔽的人防工程。在城市综合管廊建设方面，市人防办制订发布《城市地下综合管廊落实防护要求设计导则》，提升城市基础设施综合防护能力。据了解，城市内部建设的管线也被称为城市的“生命线”，能否有效运行直接影响到整个城市的运转，而综合管廊建设则是统一进行地下管线与其他设备的管理，对整个城市建设而言起到了核心保障作用，一旦受袭，次生衍生灾害较为严重。针对复杂多变的国际环境和反恐斗争形势，必须增强地下综合管廊的防护能力，保障人民生命财产安全和国民经济的顺利发展。因此，在完成综合管廊落实防护要求课题研究的基础上，市人防办同时研究制订设计标准规范，全面指导我市城市综合管廊工程建设，提高我市基础设施防护能力。
工作人员检查地下人防工程防护情况。
据专家介绍，城市综合管廊是重要的经济目标。全面加强包括城市综合管廊在内的重要经济目标防护，是摆在人防部门面前的一个重大的、新的课题，也是今后人民防空建设的一项重要内容。为此，珠海市人防办邀请国内防护领域专家，开展综合管廊落实防护要求课题研究攻关，设计导则方面在地下综合管廊的战时功能定位和防护原则、防护等级、单元划分标准和平战转换要求等方面有所创新和突破，总体水平达到了国内领先。关键设备产品研发方面实现了系列化、标准化和智能化，能够满足地下综合管廊落实防护要求的工程需要，填补了国内空白。我市综合管廊落实防护要求设计导则已于2018年5月经市政府同意印发实施。“十三五”期间，我市要建成具有国际先进水平的综合管廊100公里。作为人民防空主管部门，珠海市人防办推动城市综合管廊落实防护要求责无旁贷。综合管廊及其各种入廊管线是城市重要的基础设施，落实防护要求对保障珠海“城市安全、完善城市功能，提高城市综合承载能力”具有十分重要的战略意义。综合管廊落实防护要求投入不大，经研究测算，约占总投资的1%-2%，主要是对结构抗力、出入口、投料口和地下监控中心进行强化。如果在综合管廊设计时，同时考虑落实防护要求，采用专用设备方便平战功能转换，完全可以达到落实防护要求，又不影响平时运维管理，战备效益和经济效益同时具备。
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除了注重设施设备建设，强化民众演练，突出重点部位防护外，珠海人防工作还有哪些特色亮点呢？那就是建立人防教育的普惠性制度，打好“珠海人与人民防空”这副牌。
据了解，近年来，我市致力于人防宣传教育工作，广泛开展人防宣传教育“进机关、进企业、进社区、进学校、进网络媒体”活动，把防空防灾教育与国防教育、社会公共安全教育及相关技能训练有机结合起来，既提高了全社会的人防意识，又提高了广大市民自救互救能力。目前，全市所有中小学校、9所中高等院校、十多家企业事业单位开展了人防宣传教育。人防部门每年免费发放人民防空知识与应急类手册约3万册，每年接受人防教育、参与人防训练演练的学生、社区居民超过2万人。尤其是这两年，市人防办还开展了人防志愿者招募，取得了较好成效。目前全市共有人防志愿者780名，其中大学生志愿者280名。在人防志愿者培训上，专门借鉴了国际上“第一响应人”的概念，打造了“人防第一响应人”培训计划，完成了第一批人员的培训。在这一过程中，很多大学生看到志愿者在培训，主动要求旁听，学习人防知识。根据大学生志愿者学习专业特长不同，结合我市人防工作的需求，市人防办还将他们分成工程、通信、宣传和救援四个专业组，这些志愿者完成培训后，除了能参加应急救援的行动，还能充当人防工作信使，将珠海人防理念传播出去。
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