芦山县：扭住关键 突出重点 抓住难点 探索全面深化依法治县新路径

9月27日，全市乡村振兴现场会上，与会人员在芦山县龙门镇河心社区参观芦山法治阵地建设
今年以来，芦山县落实中央、省委重要部署和市委工作安排，整体谋划、分类研究依法治县工作的问题、症结及路径措施，扭住依法执政关键，突出依法行政重点，抓住基层治理难点，立体化、全覆盖深化依法治县工作，积极探索全面深化依法治县务实之路。基层社会治理体系逐步完善，法治化水平稳步提升，得到省委依法治省办、省政府法制办及省信访局等部门的高度关注。
芦山县将法治精神和法治思维贯穿依法治县全过程，把自治治本、法治治恶、德治治心的理念深度融入依法治县实践，汇聚“三治”合力；整体思考，分类研究依法执政、依法行政和基层治理方面的问题、表象及原因，针对性地提出路径和措施，强调县委、县政府示范带头，覆盖单位、部门和乡镇（街道），延伸至村、组、户；聚焦执政、行政、基层治理中存在的突出问题，从探索构建新的机制和模式入手，找准突破口，抓住关键和要害，确保务实管用，做到可复制、可借鉴。
芦山县以“1225”工作模式为重要抓手，即抓住“关键少数”、落实“两个带头”、执行“两个严格”、逗硬“五项制度”，加强制度建设，建立完善芦山县党政主要负责人及分管领导履行推进法治建设职责的工作制度、学法考法述法制度、“双律师”法律服务工作制度、法治年度报告制度、约谈制度等五项制度，把立规矩、建制度作为促进领导干部运用法治思维和法治方式推动发展的重要措施，牢固树立领导干部底线意识、程序意识、规则意识，为全面提升依法执政提供制度保障。
针对依法行政讲权力多、讲经验多、讲政策多、讲结果多、讲创新多、讲法治少的5种现实表象，在全县行政执法部门分两批次探索推行“账图模式”工作法，用钉钉子的办法来抓融合、促结合，打通依法行政“最后一公里”，推动部门依法履行职能职责，做到全过程渗透、全环节覆盖、全部职工参与。
芦山县还探索以党建引领为核心、以“自治、法治、德治”三治相融为抓手的1+8“九个一”基层治理模式，深化“自治治本治源、法治治恶治乱、德治治心治魂”的基层治理理念，唱响“守法是合格芦山人、守德是高尚芦山人、感恩是最美芦山人”的全民共识。
“一个核心”舞好龙头。建强一个坚强核心，着力提升村（社区）党支部，切实发挥基层组织“主心骨”作用、党员干部“领头雁”作用、乡贤能人“生力军”作用和发挥农民夜校“助推器”作用，使之成为基层治理的主旗手。“八个抓手”夯实基础。通过群众自愿自主、自建自管、自评自议的方式，形成“1+4+x”的劝慰机制，将思想疙瘩消化在一线，将矛盾纠纷化解在源头；以弘扬社会主义核心价值观，传承传统美德为主题，以爱家、爱村为纽带，组织村民共同制定、普遍认可、承诺遵守的“八讲两不”公约；通过“农民夜校”“村村响”广播等宣传农村实用的法律法规、宣扬乡风文明事迹。
在具体工作中，芦山县通过推一个劝慰组织，立一套村规民约，建一个宣传阵地，树一批示范典型，编一套宣传节目和一套简明读本，建一本明白账本、一套矛盾调解机制等，在县、乡镇（街道）、村（社区）63个调解组织三级调解运行体系基础上，延伸完成全县255个矛盾纠纷调解小组的建立，构建起矛盾纠纷调解四级联调的网格化管理体系，就地就近化解矛盾纠纷。
雅安日报/北纬网记者 周代庆

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