中国共产党防城港市第六届委员会第五次全体会议公报
市委书记李延强在会上作重要讲话。
中国共产党防城港市第六届委员会第五次全体会议6月12日在市行政会议中心举行。
中国共产党防城港市第六届委员会第五次全体会议，于2018年6月12日在防城港召开。
出席这次全会的有市委委员30人，候补委员6人。市纪委常委和有关方面负责同志，我市出席党的十九大代表和部分出席自治区第十一次党代会、市第六次党代会代表，全市农业、旅游业业界代表，全市乡（镇、街道）、村（社区）“新时代讲习所”代表列席了会议。
全会由市委常委会主持，市委书记李延强作了讲话。
全会审议通过了《中共防城港市委员会关于实施乡村振兴战略的决定》和《中共防城港市委员会关于加快防城港边境旅游试验区建设的决定》。班忠柏同志代表市委常委会分别就以上两个《决定》（草案）（讨论稿）向全会作了说明。
全会认为，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是全面巩固党的十八大以来“三农”工作成果的必然要求，是新时代“三农”工作的总抓手，是防城港市实现新时代“三步走”的战略支撑。全市上下要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，以习近平总书记“三农”思想为指引，全力推动乡村振兴。
全会指出，实施乡村振兴战略，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，持续深入贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神，认真落实自治区党委十一届四次全会决策部署，加强党对“三农”工作的领导，坚持农业农村优先发展，坚持规划引领，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，以“六大工程”“两大行动”“六大保障”为抓手，推动城乡全域均衡融合发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
全会提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农村居民人均可支配收入达到全国沿海地区先进水平，全市范围内实现城乡均衡融合发展，建成新时代生态文明示范城市，农业强、农村美、农民富、边境固全面实现。实施乡村振兴战略，要坚持党管农村、共建共享，坚持优先发展、城乡融合，坚持绿色发展、生态振兴，坚持开放引领、亲诚惠容，坚持改革创新、做优做精。
全会提出，要实施产业兴农工程，推进现代特色农业建设，发展现代海洋渔业，发展农产品加工业，发展乡村休闲旅游等新产业新业态，推进品牌科技质量强农，提升小农户组织化程度。实施生态提质工程，坚持绿色低碳循环发展，改善农村人居环境，加强生态环境保护。实施文化兴盛工程，建强用好“新时代讲习所”，强化农村公共文化设施建设，大力创建文明村镇，弘扬海边山乡村特色文化。实施强基固本工程，强化农村基层党组织领导核心地位，扶持村级集体经济发展壮大，加强乡村治理体系建设，提升平安乡村建设水平。实施脱贫富民工程，高质量坚决打好打赢脱贫攻坚战，促进农民持续稳定增收，优先发展农村教育事业，推进健康乡村建设，健全农村社会保障体系，提升农村基础设施支撑能力。实施制度创新工程，深化农村土地制度改革，深化农村金融服务综合改革，深化农村集体产权制度改革，深化林业农垦水利供销等改革，激发乡村振兴活力。实施开放带动行动，打造区域性农产品加工流通中心，打造农业开放合作新平台，打造边境特色乡村振兴示范带。实施人才培育行动，培育新型职业农民，加强农村实用技术人才队伍建设，推进农村其他人才队伍建设。
全会强调，要全面加强党对农村工作的领导，聚焦城乡均衡融合发展，坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各方面、全过程。要强化组织保障，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，加强党委农村工作部门建设，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。强化规划引领，编制实施乡村振兴五年行动计划，实现乡村规划全覆盖，实行乡村建设规划许可制度，落实规划空间管控措施。强化政策支持，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、用地等扶持政策，调整完善土地出让收入使用范围，统筹安排生产生活生态用地，进一步完善设施农用地政策，鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应农村新产业新业态项目建设用地。强化资金投入，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，建立涉农资金统筹整合长效机制，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴，鼓励引导工商资本参与乡村振兴。强化舆论宣传，讲好乡村振兴的防城港故事，建立乡村振兴专家决策咨询制度。强化督查考核，将推进乡村振兴发展纳入目标管理考核，制定出台考核办法，全面推进乡村振兴战略落实。
全会认为，建设防城港边境旅游试验区，是全面贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求的重大举措，是新时代全面提升旅游开放水平、推动兴边富民的重大顶层设计，全市上下要进一步提高政治站位，充分认识建设边境旅游试验区的重大意义，进一步增强使命感责任感紧迫感，大胆创新、先行先试，全力以赴做好试点工作。
全会强调，建设边境旅游试验区，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，持续贯彻落实习近平视察广西重要讲话精神，深度融入“一带一路”南向通道建设，以创新体制机制为主线，以开放合作为引领，大力发展向海经济，构建全区域、全要素、全产业链的边境旅游发展新模式，提升海边山旅游发展新格局，为全国边境旅游业的改革创新发挥先行示范作用。
全会提出了建设边境旅游试验区的目标和基本原则。到2020年，试验区旅游基础设施和公共服务设施进一步完善；高度开放、富有活力的旅游管理体制机制基本健全；旅游综合品质全面提升，全域旅游框架基本搭建；试验区旅游产业融合发展、边境旅游开放合作取得实质性突破，试验区打造成为中越跨境旅游目的地、中越旅游产业融合发展实践区、中国-东盟旅游合作先行区和北部湾滨海生态旅游新城，拓展边境旅游试验区发展的深度和广度，形成一批在全国可复制可推广的边境旅游发展经验和模式。要坚持开放引领、内聚外合，坚持创新驱动、打造特色，坚持生态优先、擦亮品牌，坚持讲好故事、文化铸魂，坚持兴边富民、强边固防。
全会提出，要抢抓发展机遇，强化规划引领，加强旅游基础设施建设，加快旅游住宿业发展，打造高品质旅游产品，注重招大商引大资，迅速掀起旅游开发建设新高潮。要勇于改革创新，探索以旅兴城发展新战略，探索旅游便利通关新举措，探索全域旅游发展新路径，探索产业发展引导新机制，探索边境旅游转型升级新动能，探索扩大边境旅游合作新模式，探索边境旅游购物新方式，高质量完成试点任务，夯实发展基础。
全会强调，推进边境旅游试验区建设要强化实施保障，加强组织领导，加强人才队伍建设，扩大宣传推介，强化督查考核，确保边境旅游试验区建设取得实效。
全会认为，加强党的作风建设，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的有力举措，全市各级各部门要坚决贯彻习近平总书记关于切实加强作风建设的重要指示，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，全力抓好这次全会的各项部署，以良好作风推动乡村振兴战略实施、边境旅游试验区建设等各项重点工作，推动全市经济社会高质量发展。
全会强调，要加强正面宣传教育，以“新时代讲习所”为主阵地，紧密结合我市的“四大活动”，持续贯彻落实总书记视察广西重要讲话精神，结合乡村振兴和边境旅游试验区建设等重大工作，对贯彻落实中央《意见》和本次全会精神的好做法、好经验进行广泛宣传，进一步激发干部队伍转作风、鼓干劲，争当新时代的奋斗者，以新作风展现新作为、开创新局面。要树立一批正面典型和榜样，大力宣传他们的工作业绩和光荣事迹，在全市形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好风尚。要在全市范围内开展“以案促改”专项工作，力求做到治“庸”提能力，治“懒”提效能，治“散”提正气，治“虚”提实效，倒逼作风建设。要从制度机制层面入手，全面落实总书记“三个区分开来”重要要求，建立容错纠错机制，为敢于负责、敢于担当、善于作为、成绩突出的干部撑腰鼓劲，激励广大干部见贤思齐、奋发有为。
全会强调，全市各级各部门要以务实管用的新思路、硬举措来谋划好当前工作。要高度重视中央环保督察“回头看”工作，认真抓好生态环境问题整改，坚决杜绝虚假整改、表面整改。要强化责任担当，自觉把精力和心思用在推动高质量发展上，狠抓工作落实，确保完成全年各项目标任务。
全会号召，全市广大党员和干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持锐意进取的精神风貌，始终保持踏实苦干的工作作风，全力推进乡村振兴和边境旅游试验区建设，奋力谱写新时代防城港发展新篇章！
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