中共湘潭市国资委委员会关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2018年3月6日至4月28日，市委第三巡察组对湘潭市人民政府国有资产监督管理委员会党委进行了巡察。2018年5月24日，市委巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于党的政治建设方面
1.党的领导弱化，核心作用发挥不明显的整改情况。制定了《2018年市国资委系统党建工作要点》，每月召开“党建领航工程”调度会，加大对企业党建工作的监督和指导。向市委请示增设党建科，配备机关党务专职人员。加大对企业党建工作考核力度，将国企党建在企业年度经营业绩考核中的分值提升至15分。向市委报告，提出理顺市管企业的党组织管理关系的意见和建议，明确统一归口管理的原则。修改了委机关党委会、行政办公会制度，明确各自议事范围。
2.大局意识不强，职能作用发挥不明显的整改情况。党委提出了平台公司整合、资产注实、子公司清理，市政资源整合等一系列报告和方案供市委、市政府参考决策。加快行政事业单位闲置资产注入、原主管局下属企业资产注入等工作，提请市政府成立了以政府主要领导为首的工作领导小组，提请市政府常务会议专题研究资产注入问题，下发了《湘潭市市属投融资公司注实资产工作方案》、《市属投融资公司资产注入工作任务交办表》，并加强了注资工作的协调推动，制定下发了《市国资委资产注实（第一批）工作任务分解表》。对产业集团投资平安电气、泰富重工事项进行调查，已按程序向巡察组汇报整改情况，同时进一步规范投资决策流程，明确将法务论证作为决策前置程序。重新修改和制定《湘潭市市属国有企业外部董事管理办法》。
3.风险防控不力，攻坚作为不够的整改情况。进一步加强与财政部门的联系，根据全市政府性债务化解工作要求，我委专门抽调工作人员，负责平台企业债务化解和风险防控相关工作。
二、关于党的思想建设方面
4.理论武装不积极的整改情况。明确中心组学习计划和学习制度，按要求给每位县处级以上干部配备学习记录本，每月开展一次中心组学习，并由人事科负责督促和检查。中心组学习记录弄虚作假的问题，对记录人员提出严厉批评，责成其作出书面检讨。
5.对意识形态工作重视不够的整改情况。将意识形态工作纳入国有企业经营业绩考核。进一步强化意识形态工作责任，要求各监管企业上报了意识形态工作分管领导及联络员花名册。委机关正积极筹划开通微信公众号和微博公众号。
三、关于党的组织建设方面
6.组织生活不严肃的整改情况。委机关党支部召开专题支委会，就组织生活不规范问题进行了自查。对支部党小组人员进行调整，明确支委成员兼任党小组组长。召开党小组会，听取党员对巡察反馈意见中关于支部的意见。形成党支部日常工作制度并已上墙。
7.选人用人不严谨的整改情况。对选拔任用和选调干部程序开展自查整改；积极协调解决机关和监事会工作处人员的混岗问题；调查潭房集团3位同志的任职备案问题，责成企业提交证明材料；清退了不合规定的借调、临聘和返聘人员；出台了借调人员管理制度，规范和完善借调人员的管理和借调手续；制定后备干部培养计划，建立后备干部人才库，加强后备干部的轮岗锻炼；对机关人事档案进行了一次全面清理和自查。按要求接收湘盾集团相关人员档案，并督促所有监管企业完善档案管理。
8.党员及党费管理不规范的整改情况。对发展党员记录失误人员进行了批评教育，完善了党员发展政审材料，党费缴纳不规范的问题，经自查后已补缴到位。对近几年党费使用情况进行了自查自纠。
四、关于党的作风建设方面
9.八项规定执行不力的整改情况。外派监事会用车问题，待机构改革方案实施，外派监事会并入审计局后再行决定用车数量和开支渠道。积极整改向企业摊派联点创建经费问题。委领导干部直系亲属在企业的问题，已联合纪检组到企业进行调查。新出台三项制度改革文件，对企业选人用人制度进一步明确，并要求按《党政领导干部任职回避暂行规定》等相关规定严格执行。重新制定派车制度，根据市公车办要求购买了符合规定的派车单。
10.“四风”问题时有发生的整改情况。今年开展中心组学习五次，督促干部参加网络学院学习；每月至少一次下企业或召集企业召开调研会或工作调度会。提高发文的针对性、实效性，进一步明确了业务科室发文的流程、内容，强化办公室业务把关职能，对不符合条件的文件作退文处理。开展了委机关创建无烟单位活动。机关办公用房超标的问题巡察期间已按要求整改到位。
11.财务管理存在廉政风险点的整改情况。修订公务接待管理办法。超范围超标准发放的篮球比赛奖金已清退。改制办津补贴、奖金发放、公务接待用餐报销、办公用品采买不规范问题，责令相关人员退回多发岗位补贴及奖金，严格按政策要求采购办公用品，严格执行持公函接待用餐制度，不符合手续的费用一律不予报销。
五、关于党的纪律建设方面
12.纪律和规矩意识淡薄的整改情况。加大委机关作风建设力度，对机关干部职工的作风纪律进行了抽查，通报了抽查情况，责成分管领导对违反工作纪律、劳动纪律的人员进行提醒谈话。明确县处级以上干部均为中心组学习对象，同时向市委组织部请示相关人员民主生活会和考核的归属问题。就湘盾集团违反财经纪律等问题，进行查处并按程序已移交市纪委处理。
13.监督执纪“四种形态”运用不充分的整改情况。实现“交心谈心”制度化、常态化，制定了《湘潭市国资委系统谈心交心实施方案》，明确谈话主体、方式、内容和类别，建立了专门的谈心谈话台账。强化监督检查，委党委和纪检组春节前、五一等节前对各监管企业开展了节日督查，重点对是否存在违规发放福利、公车私用、私车公养等问题进行督查。开展了一次端午前作风监督检查，通报了检查结果并由派驻纪检组向市纪委形成了检查情况的报告。
六、关于夺取反腐败斗争压倒性胜利意志不坚方面
14.主体责任没有扛实的整改情况。进一步扛实党委主体责任，全面落实“一岗双责”制度，按要求认真开展“四责四诺”活动，今年以来两次召开党委会专题研究和部署了党风廉政建设和反腐败斗争工作，落实领导班子成员联点企业上党课制度。
15.责任传导层层递减的整改情况。委党委指导各监管企业加强纪检监察队伍建设，逐步配齐纪检监察等机构，通过组织学习培训提升履职能力；就产业集团、城发集团、潭房集团、电化集团的纪委书记没有配置到位问题，多次请示汇报，积极争取上级部门支持，尽快将企业的纪委书记配置到位。强化日常监督执纪，用好信访举报这张反腐民意的“晴雨表”，定期查收举报箱的群众来信。督促各被监督单位开展党性党风党纪教育。委领导带头到监管企业上党课，联合纪检组在重大节日前发廉政提醒短信。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。
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中共湘潭市国资委委员会
2018年7月31日
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