城乡一体化示范区财政局助推示范区创新发展综述加快建设 让城市绽放新光彩
自贸区开封片区。 全媒体记者刘睿恒供图
国务院总理李克强去年曾考察自贸区开封片区综合服务中心。我市通过“放管服”改革，新登记注册企业时间缩短4/5。李克强总理说，开封既不沿海又不沿边，但通过自贸区试验照样创出了一流经验。开封过去以“古”闻名，今天通过自贸区要以“新”出彩。
近年来，我市得益于国家中部崛起战略的深入实施，已经成为中国中部地区最具发展活力和发展潜力的城市之一。去年4月1日，自贸区开封片区正式挂牌运营，让开封这座既不沿海又不临边的古老内陆城市历史性地站在了改革开放的最前沿。截至目前，中国（河南）自由贸易试验区开封片区新注册企业2212家，新增注册资本507亿元，2017年全年完成税收5.9亿元。
自贸区的快速发展，凝聚了城乡一体化示范区（以下简称示范区）财政部门的大力支持。去年以来，示范区财政局积极落实自贸区发展的财政扶持政策，在资金奖励、用房补贴、土地使用税、个人所得税、企业所得税补贴等方面给予大力支持，有力促进了自贸区开封片区的发展。
2017年以来，示范区财政局助推示范区创新发展亮点多，精彩纷呈，为城市绽放新光彩做出了贡献。
去年区财政收入增幅达20.9%
昨日，示范区财政局相关负责同志高兴地告诉记者，2017年以来，该局紧紧围绕服务经济发展和建设美好示范区的大局，积极加强财源建设，优化支出结构，提高资金使用效益，做好新常态下的财政工作，取得了良好的成绩。
2017年，示范区财政公共预算收入完成146904万元，收入增幅达20.9%。收入总量在全省157个县区排名第34位，在全市排名第3位。税收收入占一般公共预算收入的比重为85%，在全省157个县区中比重排名第14位，全市排名第2位。公共预算支出完成236316万元，比上年同期增长35.11%，教育支出、医疗卫生支出分别增长13.21%、5.74%。
新模式 把城市建设得更美丽
示范区，287平方公里的区域，一个充满新意的魅力之地。
去年以来，示范区财政创新投融资新模式，努力把城市建设得更美丽。他们积极推进财政创新，引导建立多元化的投融资机制，创新融资模式，长短结合，力争短期融资可持续、长期融资有突破。探索规范运用ppp模式，支持社会资本参与重大基础设施、社会事业等重点领域建设；积极协助新惠、新建投等公司的融资工作，做实做强融资平台。
示范区财政局积极推广应用政府和社会资本合作(ppp)模式，鼓励、支持和规范社会资本参与项目投资与运营。截至目前，示范区实施ppp项目两个，分别为示范区水系综合治理项目和示范区整区域城镇化项目。现在两个项目进展顺利，累计投入建设资金约20亿元。水系项目建设期五年，中意湖（5-8）大街、碧水河（1-10）大街目前已基本完工，中意湖（1-5）、（8-12）大街正在组织施工中，马家河湿地、引水渠扩建、碧水河、连通工程配套设施等项目的准备工作已基本完成。整区域城镇化项目建设期三年，主要包括公共基础设施和公共服务设施两大部分。其中金明中学、二师附小、实验幼儿园、高铁站广场及周边配套6条道路已基本完工，周天路、晋安路、复兴大道等道路工程及辅道、人行道、管网、绿化等工程正在逐步开展。开封市城乡一体化示范区整区域城镇化项目、开封市城乡一体化示范区水系综合治理项目被财政部纳入第三批示范项目库。截至目前，项目资金落实50%以上。
在融资大环境困难、城市建设资金需求逐年增长的双重压力下，示范区财政局积极探索投融资管理模式，不断延伸财政职能，充分发挥新建投和新惠两个平台的融资效能，完善融资平台体系，活跃市场。2017年，全年实现融资78亿元。与此同时，高铁北站配套工程基本建成，中意湖一期进一步完善，西湖二期前期工作已经完毕，河大两校一园开工在即，西湖10个古建项目部分开工。作为城市标志性景观的连霍高速旅游集散广场、承载开封人民文化梦想的“ 三馆”项目稳步推进，重点民生工程雍景台公租房接近收尾，“一渠六河”中的西干渠，金明大道改造、东京大道西延等重大工程进展顺利，37个在建项目按照计划顺利推进。
新思路 促进产业结构转型升级
示范区财政局积极探索“基金+市场+产业”的新思路。借助国企改革机遇，争取注入优质经营性资产，持续扩大资产规模。在基金运作上创新发展，不断促进示范区产业结构转型升级。同时与上海久有、赛伯乐、苏州壮略等基金管理公司等单位合作分别就产业发展的不同阶段成立了相关的产业基金，填补我市在产业基金方面的空白。开封久有产业股权投资基金合伙企业，作为开封第一支产业基金，其基金规模为人民币10亿元，重点投资如下产业：生物医药、互联网、机器人及高端装备制造、能源与材料、大消费升级及高新技术服务业等产业。目前，该基金已投入运营，其中投资上海优创医疗器械技术有限公司2000万元，投资海同信息科技张家口有限公司3000万元，投资上海畅星软件有限公司3500万元，投资河南牧宝3000万元；投资哈尔滨思哲睿智能医疗设备有限公司5000万元。
新理念 助推经济快速发展
随着一栋栋新厂房的破土动工，一个个新项目的开工建设，产业拉动下的示范区日新月异，充满魅力。
示范区财政局积极履行财政职能，以新理念全力服务转型升级，助推经济快速发展。培育发展新型产业。在落实好税收优惠政策的同时，着力实施促进工业经济发展转型，支持示范区传统产业的提升改造，促进电子商务、“互联网+”等新兴产业的培育发展。2017年，阿里巴巴、北京微众、伟嘉集团、中国邮政等30余家电商企业入驻示范区。
助推高新产业的落地开花。对重点行业、新兴产业的主导产品、畅销产品实施奖励补贴；支持开展“互联网+”行动计划，助力推动产业高端化发展、新兴产业规模化发展、服务业集聚化发展；加快现代金融业的发展，实施支持“引金入汴”工程的财政政策，吸引金融机构在示范区落地开花。支持商务集聚区基础设施建设。目前，特色商业区已初具规模，特色商业区内的金丰苑和橡树庄园两个地产项目已竣工并交付使用；枫华西湖湾项目建设进展顺利，一期已有1栋高层、6栋多层建设完工，建筑面积5.6万平方米，总投资1.13亿元；二期建筑面积5.14万平方米，总投资1.8亿元。
自贸区发展建设取得新成效
示范区财政局积极推动自贸区财政扶持政策的落实，在资金奖励、用房补贴、土地使用税、个人所得税、企业所得税补贴等方面给予大力支持。 2017年，绿地中部创客中心建成投用，恒大童世界加快建设，阿里巴巴·开封跨境电子商务示范基地、华润医药、圣源医学、亚冠物流、中通汇联等一批项目入驻运营，中关村软件园、麦迪睿河南医械e港、东方明珠文化产业园区孵化基地、中关村双创园、香港荔园等在谈项目加快推进。
示范区财政局积极利用政府投资基金支持自贸区产业发展，充分发挥政府投资基金作用，统筹利用金融业发展专项奖补资金，对自贸区的金融机构给予经费补助，支持自贸试验区引进内外资金融机构。目前，金融cbd建设初见成效，成立了全省首家自贸区银行——中国农业银行开封自贸区支行，工商银行设立总行级标杆网点，建设银行、浦发银行、中原银行等8家银行入驻自贸区，开展具有自贸特色的贸易结算、融资、担保、咨询等服务。太平洋财产保险、河南豫资芯鑫融资租赁、开封金控投资集团、河南省中原小额贷款等20家类金融企业入驻自贸区，类金融企业总注册资本达到166.4亿元。
示范区之新在于其前景之美。面对未来，在中原经济区建设和郑汴一体化发展中当好排头兵、领跑者和先行者发展战略的指引下，示范区必将在新的征程上实现更快发展，未来更加令人期待。
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